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中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略層面

  • 健康小螞蟻
  • 網(wǎng)絡(luò)


引

山東將打造60億元中醫(yī)藥健康旅游基地。
惠州中醫(yī)藥產(chǎn)值去年達(dá)15億 擬建國家級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。
黑龍江擬打造10個(gè)示范基地 南病北治北藥南用。
......

從1996年黨中央、國務(wù)院召開了全國衛(wèi)生工作會(huì)議，明確“中西醫(yī)并重”為新時(shí)期衛(wèi)生工作基本方針。到2015年4月起，國務(wù)院相繼發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等重磅政策。中醫(yī)藥經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，現(xiàn)今迎來大好發(fā)展時(shí)機(jī)。

政策紅利不斷釋放的同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)仍然存在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。今日，積步 ?政策觀察，為您梳理報(bào)道...

產(chǎn)業(yè)政策

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“
四大重磅政策規(guī)劃 一個(gè)立法

”

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》
提出了2020年發(fā)展目標(biāo)：基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

2015年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》
首個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國家級規(guī)劃。對我國中藥材資源保護(hù)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》
是新時(shí)期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了未來十五年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

2016年8月，國家中醫(yī)藥管理局正式印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
提出發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、推進(jìn)中藥保護(hù)和發(fā)展、拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)等9大重點(diǎn)任務(wù)，旨在推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

2016年8月29日，《中醫(yī)藥法（草案）》提請人大二審，有望年內(nèi)通過。
二審焦點(diǎn)仍在于如何體現(xiàn)中西醫(yī)并重，如何建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)考核機(jī)制及藥品審批機(jī)制。
  • 經(jīng)典名方免臨床。生產(chǎn)符合條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，可以僅提供非臨床安全性研究資料。
  • 中醫(yī)師承。以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省級中醫(yī)藥主管部門組織考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地方發(fā)展

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“
廣東

”
7月18日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。到2018年，廣東要初步建立中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)將成廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量。
“
甘肅

”
8月3日，《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)。將以隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游，；建設(shè)六大中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等重大舉措。

“
山西

”
《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》規(guī)劃要求到2020年，基本建立山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，使之成為該省健康服務(wù)業(yè)的重要力量，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“
上海

”
《上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展中醫(yī)特色健康管理服務(wù)等。

“
河北

”
《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新”的“全新”模式。大力推進(jìn)中藥材燕山產(chǎn)業(yè)帶、太行山產(chǎn)業(yè)帶、冀中平原產(chǎn)區(qū)、冀南平原產(chǎn)區(qū)和壩上高原產(chǎn)區(qū)“兩帶三區(qū)”建設(shè)。以創(chuàng)新模式發(fā)展傳統(tǒng)中藥材種植業(yè)，并帶動(dòng)健康保健、醫(yī)藥制造、文化旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
......

圍繞國家政策規(guī)劃，各地方政府紛紛出臺(tái)自身發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展

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目前，中國與外國政府、國際組織已簽署86個(gè)專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，建設(shè)了10個(gè)海外中醫(yī)藥中心，其中絕大多數(shù)分布在“一帶一路”沿線地區(qū)。2015年3月，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作”。《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》也有望在今年出臺(tái)。

以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)首次納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11）。中醫(yī)藥相繼納入中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話框架、中英經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對話框架，《中國對非洲政策文件》明確支持“開展中非傳統(tǒng)醫(yī)藥交流與合作”。

據(jù)悉，在中國財(cái)政部支持下，中國中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個(gè)中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)，其中包括中國-美國中醫(yī)藥腫瘤合作中心、中國-馬拉維青蒿素抗瘧中心、中國-中東歐中醫(yī)醫(yī)療培訓(xùn)中心等。

中醫(yī)藥海外發(fā)展仍然存在不少難點(diǎn)，政策準(zhǔn)入仍是中醫(yī)藥對外合作面臨的最大壁壘。中醫(yī)國際品牌傳播空白也是目前中醫(yī)海外發(fā)展的難點(diǎn)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

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近年來， 符合中醫(yī)藥人才特點(diǎn)的教育模式得到加強(qiáng)。醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革初顯成效，中醫(yī)專業(yè)學(xué)位獨(dú)立設(shè)置，評選出第二屆國醫(yī)大師，名老中醫(yī)藥專家、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承成效顯著，建成國醫(yī)大師傳承工作室60個(gè)、全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室956個(gè)、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室200個(gè)、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室64個(gè)、中醫(yī)藥各層次培訓(xùn)基地1140個(gè)，多層次多類型的中醫(yī)藥師承教育模式初步建立，繼續(xù)教育覆蓋率顯著提高。

專業(yè)人才缺乏都已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。如何有效培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等技術(shù)技能人才成為我們需要著重思考并解決的首要問題。

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——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)
雖然，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在種種難點(diǎn)，人才缺乏、國民中醫(yī)素養(yǎng)、中醫(yī)藥健康服務(wù)體系規(guī)范等。但隨著健康中國戰(zhàn)略推進(jìn)，政府對中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，中醫(yī)藥發(fā)展正在迎來也必將實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇。

并將實(shí)現(xiàn)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》發(fā)展目標(biāo)。到2020年，人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一！