【民政廳】陜西省全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
為促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，陜西省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行,服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高。
設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“先照后證”簡(jiǎn)化程序
降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
鼓勵(lì)境外、省外投資者在省內(nèi)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與本省投資者享受同等優(yōu)惠政策待遇。引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展PPP項(xiàng)目示范。精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，全面清理申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。
民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定
推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量以承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式，實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)行。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò)50%。
完善以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析。
支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅
在加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，各市、縣（區(qū)）要分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為開(kāi)展居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)留足空間。培育為老服務(wù)社會(huì)組織，建立以社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者為骨干力量的為老服務(wù)模式，提升多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。支持各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步建立農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。
與此同時(shí)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙設(shè)施改造，支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科
醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科、老年病門診，并與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作共建、業(yè)務(wù)協(xié)作，開(kāi)通轉(zhuǎn)診、接診綠色通道。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。到2020年護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。
意見(jiàn)明確，《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》自2017年9月30日起施行，有效期至2022年9月30日。
