關(guān)于印發(fā)“十四五”健康老齡化規(guī)劃的通知
國衛(wèi)老齡發(fā)〔2022〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育廳(教委、局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局)、退役軍人事務(wù)廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、廣播電視局、體育行政部門、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、殘聯(lián),各銀保監(jiān)局:
為貫徹落實(shí)全國老齡工作會議精神,協(xié)同推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,不斷滿足老年人健康需求,穩(wěn)步提升老年人健康水平,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動(2019-2030年)》,我們制定了《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各地、各部門工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:“十四五”健康老齡化規(guī)劃
國家衛(wèi)生健康委
教育部
科技部
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
人力資源社會保障部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
退役軍人事務(wù)部
市場監(jiān)管總局
廣電總局
體育總局
國家醫(yī)保局
銀保監(jiān)會
國家中醫(yī)藥局
中國殘疾人聯(lián)合會
2022年2月7日
?“十四五”健康老齡化規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期,促進(jìn)健康老齡化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。為協(xié)同推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,不斷滿足老年人健康需求,穩(wěn)步提升老年人健康水平,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動(2019-2030年)》等要求,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)“十三五”時(shí)期取得的主要成就
“十三五”時(shí)期,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生健康等部門砥礪創(chuàng)新,積極推進(jìn)老齡健康事業(yè),深化體制機(jī)制改革,各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展,為進(jìn)一步提高老年人健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健康中國行動老年健康促進(jìn)行動全面啟動,各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)六個(gè)環(huán)節(jié)的老年健康服務(wù)體系初步建立,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步發(fā)展。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),老年人基本醫(yī)療保障進(jìn)一步加強(qiáng),長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)順利推進(jìn),老齡健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,智慧健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),科技助推老齡健康事業(yè)發(fā)展的動力強(qiáng)勁。截至2020年底,全國設(shè)有1個(gè)國家老年醫(yī)學(xué)中心和6個(gè)國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心,2642個(gè)二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科,設(shè)有安寧療護(hù)科的醫(yī)院510個(gè),全國安寧療護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到91個(gè)市(區(qū)),兩證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì),并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到5857家,床位數(shù)達(dá)158萬張。2020年,我國人均預(yù)期壽命提高至77.9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯,充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
(二)“十四五”時(shí)期的形勢挑戰(zhàn)
我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家,也是世界上老齡化速度最快的國家之一。“十四五”時(shí)期,我國人口老齡化程度將進(jìn)一步加深,60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%,進(jìn)入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀,增齡伴隨的認(rèn)知、運(yùn)動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出,78%以上的老年人至少患有一種以上慢性病,失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求,與健康老齡化相關(guān)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、服務(wù)和政策支持不足。老年健康促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏,老年期重點(diǎn)疾病防控力量薄弱。老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分,康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心數(shù)量嚴(yán)重不足,存在較大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的老年友善程度不高,老年人就醫(yī)體驗(yàn)有待改善;老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科發(fā)展滯后,老年綜合評估、老年綜合征管理和多學(xué)科診療等老年健康服務(wù)基礎(chǔ)薄弱;老年健康服務(wù)人員尤其是基層人員缺乏,老年人居家醫(yī)療以及失能老年人照護(hù)服務(wù)能力亟待加強(qiáng);醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足,居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展不充分;老年健康保障機(jī)制尚不完善,穩(wěn)定的長期照護(hù)費(fèi)用支付機(jī)制尚未全面建立。
(三)“十四五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期,低齡老年人比重增加,老年人受教育水平提高,健康需求日益旺盛,健康產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。黨的十九屆五中全會作出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重大部署,為實(shí)現(xiàn)健康老齡化提供了根本遵循和行動指南。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)健康老齡化提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,深入實(shí)施健康中國行動,為實(shí)現(xiàn)健康老齡化提供了有利發(fā)展環(huán)境。我國促進(jìn)健康老齡化的制度安排不斷完善,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入推進(jìn),疾控體系改革不斷深化,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),人工智能應(yīng)用日益深入,互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展,持續(xù)推動健康老齡化具備多方面優(yōu)勢和條件。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,落實(shí)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略要求,堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針,從提高全人群、全生命周期健康水平出發(fā),以滿足老年人對健康的基本需求、兼顧多層次和多樣化需求為目的,以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為根本動力,大力推進(jìn)老齡健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,深入開展老年健康促進(jìn)行動,持續(xù)發(fā)展和維護(hù)老年人健康生活所需要的內(nèi)在能力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(二)基本原則
1.健康優(yōu)先,全程服務(wù)。堅(jiān)持健康至上,以老年人健康為中心,提供包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等在內(nèi)的老年健康服務(wù)。
2.需求導(dǎo)向,優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以老年人健康需求為導(dǎo)向,優(yōu)化供給側(cè)改革,推動老年健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,增量與提質(zhì)并重。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合。
3.政府主導(dǎo),全民行動。發(fā)揮政府在促進(jìn)健康老齡化工作中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)社會資本參與,構(gòu)建多層次、多樣化的老年健康服務(wù)體系。倡導(dǎo)個(gè)人和家庭積極參與,共同構(gòu)建老年友好型社會。
4.公平可及,共建共享。以保障全體老年人健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),不斷深化體制機(jī)制改革,積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均衡發(fā)展,確保老年健康服務(wù)公平可及,由全體老年人共享。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,老年健康服務(wù)資源配置更加合理,綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立,老年健康保障制度更加健全,老年人健康生活的社會環(huán)境更加友善,老年人健康需求得到更好滿足,老年人健康水平不斷提升,健康預(yù)期壽命不斷延長。
——老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加,服務(wù)能力大幅提升,相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng),服務(wù)隊(duì)伍更加壯大,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,老年人享有健康服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。
——居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不斷增加,供需均衡程度不斷提高,服務(wù)質(zhì)量不斷提升,老年人健康生活質(zhì)量持續(xù)改善。
——醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化水平不斷提高,老年人看病就醫(yī)服務(wù)流程不斷優(yōu)化,老年人就醫(yī)體驗(yàn)不斷改善,有利于老年人“就近就便”就醫(yī)的環(huán)境基本建立。
——老年健康保障機(jī)制不斷增強(qiáng),科技和信息化支撐能力明顯提升,相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本建立,老年健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,老年健康產(chǎn)品市場提質(zhì)擴(kuò)容。
表 主要指標(biāo)
序號 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 性質(zhì) |
1 | 老年人健康素養(yǎng)水平 | % | — | 有所提高 | 預(yù)期性 |
2 | 65~74歲老年人失能發(fā)生率 | % | — | 有所下降 | 預(yù)期性 |
3 | 65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率 | % | — | ≥65 | 預(yù)期性 |
4 | 65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率 | % | 68.4 | ≥75 | 預(yù)期性 |
5 | 二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例 | % | 31.8 | ≥60 | 預(yù)期性 |
6 | 綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比 | % | — | ≥85 | 約束性 |
7 | 三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例 | % | 78.0 | ≥85 | 約束性 |
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化健康教育,提高老年人主動健康能力
1.拓展老年健康教育內(nèi)容。在全社會開展人口老齡化國情教育,樹立積極老齡觀。引導(dǎo)老年人將“維護(hù)機(jī)體功能,保持自主生活能力”作為健康目標(biāo),樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識,強(qiáng)化“家庭是健康第一道關(guān)口”的觀念,促進(jìn)老年人及其家庭踐行健康生活方式。普及營養(yǎng)膳食、運(yùn)動健身、心理健康、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知識,宣傳維護(hù)感官功能、運(yùn)動功能和認(rèn)知功能的預(yù)防措施,不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。廣泛開展關(guān)愛失智老年人的社會宣傳與公共教育活動,提升公眾的失智預(yù)防和失智照護(hù)水平。普及智能技術(shù)知識和技能,提升老年人對健康信息的獲取、識別和使用能力。加強(qiáng)對老年健康政策、服務(wù)和產(chǎn)品的科普宣傳。(衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.形成多元化的老年健康教育服務(wù)供給格局。支持各類教育機(jī)構(gòu)將老年健康教育納入課程內(nèi)容。鼓勵(lì)開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地,面向老年人及家屬、照護(hù)者開設(shè)養(yǎng)生保健、照護(hù)技能培訓(xùn)等課程。依托全國開放大學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育場館等,提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆蓋率。(衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.創(chuàng)新老年健康教育服務(wù)提供方式。組織開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動。開發(fā)科普視頻,建設(shè)開放共享的數(shù)字化國家級老年健康教育科普資源庫。充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶端等多種方式和媒體媒介,傳播老年健康相關(guān)知識,宣傳老年健康達(dá)人典型案例。鼓勵(lì)各地探索可行模式,充分發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領(lǐng)作用,增強(qiáng)健康教育效果。(衛(wèi)生健康委、教育部、廣電總局、體育總局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄1 老年健康教育專項(xiàng)工程 |
實(shí)施老年健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。監(jiān)測老年人健康素養(yǎng)和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)狀況,開展有針對性的健康教育活動,不斷提高老年人健康核心信息知曉率和老年人健康素養(yǎng)水平。 開展老年健康宣傳周活動。針對老年人主要健康問題,每年確定一個(gè)主題,在全國城鄉(xiāng)組織開展老年健康宣傳周活動,營造有利于老年人健康生活的社會環(huán)境。 |
(二)完善身心健康并重的預(yù)防保健服務(wù)體系
4.提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)老年人健康的能力。建立綜合、連續(xù)、動態(tài)的老年人健康管理檔案,鼓勵(lì)各地整合老年人健康體檢信息,優(yōu)化老年人健康體檢項(xiàng)目,提升健康評估和健康指導(dǎo)能力。推動地方積極開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。將失能、高齡、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群,拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)質(zhì)量。到2025年,65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上,65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.完善老年人預(yù)防保健服務(wù)體系。依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),健全三級預(yù)防體系,構(gòu)建慢性疾病綜合防治服務(wù)體系。加強(qiáng)老年人群高血壓、糖尿病、冠心病等重點(diǎn)慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)、分類管理和健康指導(dǎo)。推動老年人高發(fā)惡性腫瘤早期篩查,加強(qiáng)癌癥早診早治。實(shí)施老年口腔健康行動,開展口腔健康知識宣傳和老年口腔健康公益活動。實(shí)施老年?duì)I養(yǎng)改善行動,制定老年人營養(yǎng)健康狀況評價(jià)指南,指導(dǎo)各地制定為老助餐機(jī)構(gòu)營養(yǎng)健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),啟動老年人營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地開展老年人視覺、聽覺、骨骼健康管理服務(wù)。開展失能(智)預(yù)防與干預(yù)工作,減少、延緩老年人失能(智)發(fā)生。實(shí)施老年癡呆防治行動,制定《國家應(yīng)對老年癡呆行動計(jì)劃》,推動老年人認(rèn)知功能篩查干預(yù)試點(diǎn)工作,建立老年癡呆早篩查、早診斷、早干預(yù)的綜合防控機(jī)制。建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)老年艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控。加快無障礙環(huán)境建設(shè)和住宅適老化改造。推動在老年人集中場所安裝自動體外除顫儀(AED)。(衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)。完善精神障礙類疾病早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制,擴(kuò)大老年人心理關(guān)愛行動覆蓋范圍,針對抑郁、焦慮等老年人常見精神障礙和心理行為問題,開展心理健康狀況評估、早期識別和隨訪管理,為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)置心理學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的院校、心理咨詢機(jī)構(gòu)等開通老年人心理援助熱線,為老年人提供心理健康服務(wù)。加強(qiáng)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的基層社會心理服務(wù)平臺建設(shè),提升老年人心理健康服務(wù)能力,完善老年人心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(衛(wèi)生健康委、教育部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄2 老年預(yù)防保健專項(xiàng)工程 |
開展老年人失能預(yù)防與干預(yù)工作。針對導(dǎo)致老年人失能的高風(fēng)險(xiǎn)因素,如衰弱、肌少癥、營養(yǎng)不良、心腦血管疾病等,實(shí)施積極預(yù)防和干預(yù)。 實(shí)施老年心理關(guān)愛行動。總結(jié)推廣老年人心理關(guān)愛工作經(jīng)驗(yàn),持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍,原則上每個(gè)縣(市、區(qū))都設(shè)有老年人心理關(guān)愛點(diǎn)。 實(shí)施老年?duì)I養(yǎng)改善行動。開展老年人營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查試點(diǎn)工作,對低體重高齡老年人進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)。 實(shí)施老年口腔健康行動。開展老年口腔健康科普宣傳,針對基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),開展老年口腔健康公益活動。 |
7.推進(jìn)體衛(wèi)融合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)健身設(shè)施建設(shè),提高適老化程度。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、方式和方法,發(fā)布老年人體育健身活動指南。將運(yùn)動干預(yù)納入老年人慢性病防控與康復(fù)方案。充分發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會的作用,指導(dǎo)老年人科學(xué)健身,組織開展適合老年人的賽事活動。(體育總局、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)以連續(xù)性服務(wù)為重點(diǎn),提升老年醫(yī)療服務(wù)水平
8.增強(qiáng)老年疾病診治能力。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣多學(xué)科診療模式,加強(qiáng)老年綜合征管理,對住院老年患者積極開展?fàn)I養(yǎng)不良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風(fēng)險(xiǎn)篩查,在二級及以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展老年綜合評估服務(wù),推動老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年人常見病、多發(fā)病和慢性病診治能力,為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)??坡?lián)盟建設(shè),通過專科共建、教育培訓(xùn)協(xié)同合作、科研和項(xiàng)目協(xié)作、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)作等多種方式,提升老年醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年健康服務(wù)中的作用,為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)老年患者功能恢復(fù)。鼓勵(lì)各地以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托,積極開展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。增強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力,到2025年,三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例達(dá)到85%以上。推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔具配置人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、長期照護(hù)期、生命終末期的護(hù)理服務(wù)體系,完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年患者提供居家護(hù)理、日間護(hù)理服務(wù)。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn),完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式,提高臨終患者生命質(zhì)量。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和定位,推動相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位,按照“充分知情、自愿選擇”原則,為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù),對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制和轉(zhuǎn)診流程。建立健全安寧療護(hù)服務(wù)涉及的止痛、麻醉等藥物配備和監(jiān)管制度。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
專欄3 安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)工程 |
深入開展全國安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步擴(kuò)大全國安寧療護(hù)試點(diǎn),支持有條件的省市全面開展安寧療護(hù)工作,完善安寧療護(hù)服務(wù)模式,建立安寧療護(hù)服務(wù)制度體系,提高老年人和疾病終末期患者生命質(zhì)量。 建設(shè)安寧療護(hù)培訓(xùn)基地。通過加強(qiáng)組織管理、完善培訓(xùn)制度、充實(shí)教學(xué)設(shè)施、壯大師資隊(duì)伍、優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等措施促進(jìn)安寧療護(hù)培訓(xùn)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化邁進(jìn)。 |
11.創(chuàng)新連續(xù)性服務(wù)模式。鼓勵(lì)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格管理,建立暢通合理的轉(zhuǎn)診機(jī)制,為網(wǎng)格內(nèi)老年人提供疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、護(hù)理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。加大居家醫(yī)療服務(wù)支持力度,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為有醫(yī)療服務(wù)需求且行動不便的高齡或失能老年人,慢性病、疾病康復(fù)期或終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年患者提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù),健全居家醫(yī)療服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善價(jià)格等相關(guān)政策。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容。(衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護(hù)服務(wù)體系
12.支持居家(社區(qū))照護(hù)服務(wù)。支持社區(qū)、機(jī)構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護(hù)者培訓(xùn)和“喘息”服務(wù),組織協(xié)調(diào)志愿者對居家失能老年人開展照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開辦護(hù)理站,為失能老年人提供居家健康服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,增加照護(hù)功能,為居家老年人提供短期照護(hù)、臨時(shí)照護(hù)等服務(wù)。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
13.促進(jìn)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)發(fā)展。在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)護(hù)理床位或護(hù)理單元。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展失能老年人照護(hù)服務(wù)工作。支持具備服務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)將照護(hù)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸,輻射居家失能老年人。推進(jìn)照護(hù)機(jī)構(gòu)老年癡呆患者照護(hù)專區(qū)和社區(qū)老年癡呆患者照護(hù)點(diǎn)建設(shè),滿足老年癡呆患者照護(hù)服務(wù)需求。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
(五)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
14.增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。以需求為導(dǎo)向,合理規(guī)劃、建設(shè)和改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),并按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。激發(fā)市場活力,引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),推動建設(shè)一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團(tuán)化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源富余的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化水平,發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn),為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。在全國開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、示范縣(市、區(qū))和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)傳染病防控能力,保障老年人生命安全和身體健康。(衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)
16.提升老年人中醫(yī)藥健康管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥健康管理在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中的獨(dú)特優(yōu)勢,積極推進(jìn)面向老年人的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護(hù)方面的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師積極參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為老年人提供個(gè)性化中醫(yī)藥服務(wù)。不斷豐富老年人中醫(yī)健康指導(dǎo)的內(nèi)容,加強(qiáng)老年人養(yǎng)生保健行為干預(yù)和健康指導(dǎo)。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。加快二級及以上中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力、人才培養(yǎng)能力、技術(shù)推廣能力建設(shè),提升老年人常見病多發(fā)病的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)各省級中醫(yī)治未病中心中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè),制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,培訓(xùn)推廣中醫(yī)適宜技術(shù),提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化宣傳。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法,推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。積極開展中醫(yī)健康體檢、健康評估、健康干預(yù)以及藥膳食療科普等活動,推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目,培養(yǎng)樹立健康科學(xué)的生活方式和理念。(衛(wèi)生健康委、廣電總局、體育總局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄4?中醫(yī)藥老年健康服務(wù)專項(xiàng)工程 |
中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動二級及以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,完善老年醫(yī)學(xué)科科室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,提供老年健康服務(wù)。 中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。在全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動中,推動建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu),為老年人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、診斷治療、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、健康管理等中醫(yī)藥特色服務(wù)。 |
(七)加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
19.加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持國家老年醫(yī)學(xué)中心發(fā)展,布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心,加強(qiáng)國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),打造老年健康促進(jìn)、診療、科研高地。通過新建改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè),鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村地區(qū)接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用空置的編制床位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。在城市社區(qū)建設(shè)以老年人為主要服務(wù)對象的護(hù)理站,為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。支持社會力量參與社區(qū)護(hù)理站建設(shè)。加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)(科室)規(guī)范化建設(shè)。(衛(wèi)生健康委、科技部、退役軍人事務(wù)部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄5?老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)工程 |
康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。原則上,每個(gè)省會城市、常住人口超過300萬的地級市至少設(shè)置1所二級及以上康復(fù)醫(yī)院;常住人口超過30萬的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科;常住人口30萬以下的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)門診。 護(hù)理院(中心)建設(shè)。原則上每個(gè)縣(市、區(qū))建成1個(gè)護(hù)理院(中心)。 安寧療護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在每個(gè)國家安寧療護(hù)試點(diǎn)市(區(qū)),每個(gè)縣(市、區(qū))至少設(shè)立1個(gè)安寧療護(hù)病區(qū),在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立安寧療護(hù)病床。 老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)(科室)規(guī)范化建設(shè)。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、安寧療護(hù)科等相關(guān)科室中開展老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)(科室)規(guī)范化建設(shè)。 |
20.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動老年醫(yī)學(xué)科臨床專科能力建設(shè)。推動二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,“十四五”期末,二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。啟動老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)工作,遴選一批老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)醫(yī)院,發(fā)揮示范帶動作用,推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),從文化、管理、服務(wù)、環(huán)境等方面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)適老政策,切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)就醫(yī)方面遇到的困難,為老年人提供友善服務(wù)。到2025年,85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)提升老年健康服務(wù)能力
22.加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),在人才引進(jìn)、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面給予政策傾斜。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校(含技工學(xué)校)、開放大學(xué)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、老年護(hù)理、康復(fù)、心理、安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)和課程,開展覆蓋中、專、本、碩、博各階段的學(xué)歷教育,擴(kuò)大招生規(guī)模。在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥等專業(yè)中開展老年醫(yī)學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí),加強(qiáng)老年健康相關(guān)復(fù)合型人才培養(yǎng)。(教育部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.加大老年健康專業(yè)人才培訓(xùn)力度。在內(nèi)科和全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科內(nèi)容,繼續(xù)推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。組織開展全國老年健康專業(yè)人才培訓(xùn),加強(qiáng)對老年醫(yī)學(xué)科、安寧療護(hù)科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康專業(yè)人才培訓(xùn),加強(qiáng)老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士培訓(xùn),提升高水平老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人才在老年健康隊(duì)伍中的比例。到2025年,培訓(xùn)老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師不低于2萬人,培訓(xùn)老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士不低于1萬人,每名老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護(hù)人員、安寧療護(hù)試點(diǎn)地區(qū)從事安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)。普遍加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員的老年醫(yī)學(xué)知識和技能培訓(xùn),提升臨床醫(yī)務(wù)人員為老服務(wù)能力。實(shí)施老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才支持項(xiàng)目,加強(qiáng)老年健康高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng)院校與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作,遴選一批國家級和省級老年健康人才培訓(xùn)基地。(衛(wèi)生健康委、教育部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。增加從事老年護(hù)理工作的醫(yī)療護(hù)理員數(shù)量,加大培訓(xùn)力度,開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),培訓(xùn)一批老年方向的醫(yī)療護(hù)理員,充實(shí)老年健康特別是長期照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。健全老年健康相關(guān)職業(yè)人才評價(jià)制度,完善以技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo)向的薪酬分配體系。加快培養(yǎng)服務(wù)于老年健康的社會工作者、志愿者隊(duì)伍,通過入戶、社區(qū)活動等形式為老年人提供便利可及、針對性強(qiáng)的健康服務(wù)。(衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄6?老年健康隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工程 |
實(shí)施全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。對全國二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的1萬名骨干醫(yī)護(hù)人員,開展線下線上相結(jié)合的診療知識和技能培訓(xùn)。 實(shí)施安寧療護(hù)服務(wù)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。對國家安寧療護(hù)試點(diǎn)市(區(qū))從事安寧療護(hù)工作的5000名骨干醫(yī)護(hù)人員開展在線培訓(xùn),對2000名骨干醫(yī)護(hù)人員開展線下培訓(xùn)。 實(shí)施全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。對全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員開展在線培訓(xùn),擬培訓(xùn)20萬人次。 實(shí)施老年醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)項(xiàng)目。對一批相關(guān)人員開展以失能(智)照護(hù)知識和技能為主的培訓(xùn)。 |
25.健全老年健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)揮國家衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會老年健康標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會作用,健全老年健康基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、老年醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、老年公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、老年社會支持標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等。制訂老年常見疾病診療指南和臨床操作技術(shù)規(guī)范。(衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)促進(jìn)健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
26.加強(qiáng)老年健康科學(xué)研究。加強(qiáng)衰老機(jī)制的基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)老年慢性病和共病診療技術(shù)、老年康復(fù)護(hù)理技術(shù)、老年功能維護(hù)技術(shù)等應(yīng)用性研究,提升老年重大疾病防治水平。加強(qiáng)適宜技術(shù)研發(fā)推廣,定期發(fā)布老年健康適宜技術(shù)產(chǎn)品目錄,發(fā)展老年神經(jīng)、睡眠等監(jiān)測與干預(yù)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品,發(fā)展適宜居家、社區(qū)應(yīng)用的老年健康促進(jìn)評估、診斷、監(jiān)測技術(shù)與產(chǎn)品。支持老年健康技術(shù)研發(fā)基地和科研應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。(科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.推動老齡健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展,大力推動老年健康領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等在老年健康領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與推廣。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所加強(qiáng)醫(yī)工協(xié)同發(fā)展,研發(fā)老年人醫(yī)療輔助、家庭照護(hù)、安防監(jiān)控、殘障輔助、情感陪護(hù)、康復(fù)輔具等智能產(chǎn)品和可穿戴設(shè)備,提升產(chǎn)品的適老化水平,推進(jìn)老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展健康管理與服務(wù)、健康檢測與監(jiān)測等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范老年用品和為老服務(wù)市場。加大監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益。(科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.強(qiáng)化信息化支撐。建立老年健康數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布機(jī)制。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升老年健康智能化服務(wù)質(zhì)量和效率。依托國家全民健康信息平臺,完善全國老齡健康信息管理系統(tǒng),整合各類老年健康相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享,為服務(wù)老年人提供信息化支撐。(衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署,廣泛宣傳促進(jìn)健康老齡化的重要意義,把“十四五”健康老齡化規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,把推動老齡健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)民生福祉的重要抓手,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制,積極出臺相關(guān)扶持政策,全面完成“十四五”健康老齡化規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的“十四五”健康老齡化規(guī)劃實(shí)施辦法。
(二)加大投入力度
按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,把促進(jìn)健康老齡化必要經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。拓寬經(jīng)費(fèi)籌資渠道,充分發(fā)揮彩票公益金、慈善捐助等多元資金的作用,提供普惠性老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)老年健康服務(wù)均等化。(財(cái)政部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)完善保障體系
完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。將患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療導(dǎo)致自負(fù)費(fèi)用較高且基本生活出現(xiàn)困難的老年人按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),建立適合我國國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)老年人疾病保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)社??ǎê娮由绫?ǎ┰诶夏耆司歪t(yī)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。(人力資源社會保障部、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核
充分發(fā)揮全國老齡辦的綜合協(xié)調(diào)作用,把促進(jìn)健康老齡化的政策措施作為評價(jià)全國老齡委成員單位履職盡責(zé)情況的重要內(nèi)容。完善信息統(tǒng)計(jì)和需求反饋機(jī)制,加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)跟蹤監(jiān)測。建立健全監(jiān)測檢查評估評價(jià)機(jī)制,督查重大項(xiàng)目、重大工程實(shí)施情況,組織開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果的全面檢查評估。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))